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——九山学社参政议政课题节选
一、杭州以车联网构建出租车行业监管与运营的意义
1、有利于提升城市形象。
2、公众出行安全便捷。
3、有效利用社会资源。
二、专项工作检查组发现滴滴出行等网约车、顺风车平台公司存在诸多问题和安全隐患，主要体现在九个方面：一是公共安全隐患问题巨大；二是顺风车产品安全隐患问题巨大；三是应急管理基础薄弱、效能低下；四是非法营运问题突出；五是安全生产主体责任落实不到位；六是企业平台诚信严重缺失；七是个人信息安全问题突出；八是社会稳定风险突出；九是涉嫌行业垄断。这些问题与我们对杭州情况的调研高度一致。
三、杭州约租车运营中安全隐患的原因
1、缺乏可操作的行业监管细则。
2、行业监管系统未充分利用。
3、缺乏科学系统的运营与监管手段。
四、建设杭州车联网系统的运营与监管平台的建议
1、突破顶层设计局限，创新监管新模式。
合乘是共享经济，绿色出行的典型应用，但需要用科技力量来保驾护航。已建的“杭州市约租车监管平台”的设计用力是30万辆车，完全有能力直接监管合乘车辆，只是缺乏技术手段来甄别车辆信息等。而车联网系统是结合云服务、智能车载终端、移动互联网的方法与技术，以开放平台的形式，将人、车、位置的信息进行整合，智能车载终端将车辆ID固化，实现车辆合法身份识别与认证，确保司乘服务的安全、有效，兼顾了管理控制与市场调剂。车联网基于地理位置的应用让车辆运行情况实时可控，监控平台可以对标识合乘的车辆按照新政规定用电子围栏和行车时长二个维度有效监控，超限报警。
2、以民生为本推进车联网系统平台应用。
在“杭州市约租车监管平台”建设中，融入车联网系统应用，提升智慧政务层次和水平。当前拟科学有序地推进车联网城市出租汽车电召服务及合乘系统的建设，打造出租车行业应用典型，将乘客、出租车、路的信息进行整合，从而互通出租车与乘客之间的信息状况，既避免空车乱跑，又方便乘客打车、合乘，而且运营中心可以对车辆、司机身份识别，对运程服务进行过程监控，对投诉有数据可追溯，提升约租车的监控管理水平。车联网基于地理位置的应用，对行驶的运营车辆可视可控，智能车载终端可作为数据来源，动态收集各道路交通路况，可以有效缓解交通拥堵问题；标准的定价机制，可以在司机端实现峰、谷的阶梯车价，动态调剂以保障高峰时段司机的利益。实时动态的约租车数据可以辅助运管部门科学、合理的调配运力，监控服务过程，杜绝安全隐患，提升交通运管部门的管理服务，提升城市品牌。
3、突破财政购买，创新信用机制。
转变政府单一来源购买专项服务，借社会力量创新信用机制，建立提供相关应用服务的信用机制，鼓励支持本地有相关知识产权、积累关键技术的企业积极参与或提供约租车监管与运营的信息设施、应用系统等技术支持，确保本地化的属地管理需要。杭州具备信用生活的条件，市政府提倡建设信用社会，而支付宝蚂蚁金服的第三方信用系统将信用生活变成可能，可以支付宝信用租方式装备约租车辆，司乘订单确定也可以借力支付宝信用体系，杜绝司机挑客或乘客违约现象，有效降低空乘率，网约有信用保驾，合乘有信用护航，提升约租车的安全和运力。
当前尤其需要提升巡游出租车的运力来平衡滴滴网约车一家独大，用车联网系统融合信用机制来提升运营与监管的力量，杜绝约租车的安全隐患，打造杭州为最具安全感的城市。